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_______Contenidos útiles para la práctica registral._______Edita: Joaquín Delgado (Registrador de la Propiedad y Notario)

TITULAR:

DOCTRINA DGSJ sobre exigencia de la declaracion de actividades contaminantes de suelos

Contenido:

Reseña de la Resolución de la DGSJFP de 12-8-2022:

* Texto íntegro de la resolución:

* Extracto de la resolución:

“… debe concluirse que la norma en la que se basa la calificación en modo alguno puede afectar a entidades independientes, o cuotas de entidades (pensemos en aparcamientos o trasteros así transmitidos), pues solo se proyectan idealmente sobre el suelo –elemento común– de un edificio en régimen de propiedad horizontal (por descender a la realidad, se antoja realmente difícil, por no decir imposible, admitir que, por ejemplo, evacuar por los desagües restos de productos de limpieza encaje en la citada definición y en la intención del legislador). Por ello y respecto de tales entidades independientes (o cuotas de las mismas) no cabe imponer esa declaración a la vista del artículo 98.3 citado, en referencia a los negocios jurídicos que detalla; entre otras razones, porque en una finca en la que hay cuota de participación sobre el suelo, pero no suelo propiamente dicho, no es dado realizar actividad alguna (recordemos el concepto de actividad potencialmente contaminante) que sirva de base para la declaración de suelo contaminado.
Por contra, sí que se aplicaría el precepto en casos que por sí resultan evidentes, tales como transmisión de terrenos (suelo) de la especie que sea (rústico o urbano); o naves o instalaciones, industriales o comerciales. Se podría dudar si afecta a las transmisiones de viviendas unifamiliares o aisladas, en las que no se realice una actividad comercial o industrial (al modo que indica la citada definición); pero el hecho de que, aquí, el dominio se proyecta sobre el suelo directamente y no de una forma ideal (cuota parte de un elemento común), como sucede respecto de las entidades en régimen de propiedad horizontal, avalaría su inclusión junto a los supuestos –de inclusión– anteriores.
En resumen y para precisar aún más, la norma en cuestión (artículo 98.3) sólo afecta al propietario, transmita la propiedad o cualquier otro derecho real, pero no al titular de cualquier derecho real (por ejemplo, usufructo) que dispusiera de su derecho, ni a los actos de gravamen. Sí, e indiscriminadamente, a actos gratuitos y onerosos, y también a las transmisiones mortis causa, por razón de la posición de los sucesores mortis causa, los herederos en tanto que continuadores de las relaciones del causante (recordemos que, por el contrario, el legatario no es un sucesor sino un adquirente). Y también a todo tipo de declaración de obra nueva, sea por antigüedad (artículo 28.4 de la Ley estatal de Suelo) o con licencia (artículo 28.1 de la misma ley); tanto iniciada como terminada.

* CONCLUSIÓN-RESUMEN: 

Segun la DGSJ la declaración sobre realización o no de actividades potencialmente contaminantes del suelo es exigible (su omisión sería defecto que impide la inscripción) en los siguientes supuestos:

* EN TRANSMISIONES: 

Todo tipo de transmisiones (onerosas, gratuitas o mortis causa, voluntarias o forzosas) realizadas por el propietario, ( tanto de su derecho de propiedad como de un derecho real limitado (no incluye la constitución de gravámenes), de fincas que sean suelos (tanto rústicos como urbanos), o tengan suelo propio (como naves o instalaciones, industriales o comerciales y viviendas unifamiliares o aisladas), pero no es exigible a pisos, aparcamientos o trasteros que sean elementos privativos de una propiedad horizontal sin suelo propio, sino sólo cuota en el elemento común de suelo.

* EN DECLARACIÓN DE EDIFICACIONES E INSTALACIONES:

Todo tipo de declaración de obra nueva, sea por antigüedad (artículo 28.4 de la Ley estatal de Suelo) o con licencia (artículo 28.1 de la misma ley); tanto iniciada como terminada.

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