Este es un INFORME DE JURISPRUDENCIA SOBRE EXPROPIACIÓN FORZOSA, elaborado mediante las fuentes proporcionadas (2005 a 2025).

Se han localizado y sistematizado 103 SENTENCIAS con extractos literales de la doctrina jurídica contenida en las fuentes.

Aquí tiene el INFORME JURÍDICO MAGNO Y DEFINITIVO SOBRE JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE EXPROPIACIÓN FORZOSA Y VALORACIONES, ampliado a 100 SENTENCIAS.

Se ha realizado un vaciado exhaustivo de todas las crónicas oficiales facilitadas (2005-2025) para localizar cada resolución vinculada a la privación de la propiedad, su valoración y las garantías procedimentales.

* I. VALORACIÓN DEL BIEN EXPROPIADO Y FIJACIÓN DEL JUSTIPRECIO

* A. Doctrina sobre Clasificación del Suelo y “Sistemas Generales”

1. STS, Sec. 6.ª, 20-11-2015 (RC 1463/2014)

• Doctrina Literal: «A partir de la entrada en vigor de la Ley 8/07 la valoración queda desligada de la clasificación del suelo, quedando totalmente arrumbada la doctrina de los sistemas generales […] se valoran como suelo rural. […] La actual opción del legislador, de desligar definitivamente la valoración de la clasificación del suelo, persigue, por otra parte, tal y como se explica en la exposición de motivos de la Ley, paliar la especulación, en línea con el mandato constitucional ex art. 47 CE, y lograr que la valoración se lleve a cabo conforme a “lo que hay” y no a lo que “dice el plan que puede llegar a haber en un futuro incierto”.»

2. STS, Sec. 6.ª, 14-05-2015 (RC 994/2013)

• Doctrina Literal: «La Disposición Transitoria Tercera.1 del vigente Texto refundido de la Ley del Suelo, valorativa y no procedimental, está destinada a ser aplicada para valorar los bienes y derechos expropiados en el momento en el que esta se produce, esto es, cuando se inicia la fase de justiprecio, y no para regular las garantías procesales en su tramitación. […] En definitiva, ahora se toma en consideración la situación fáctica o real del terreno en el momento al que se refiere la valoración, siendo la fecha a la que ha de referirse la valoración la del inicio del expediente individualizado de justiprecio.»

3. STS, Sec. 6.ª, 14-05-2013 (RC 3728/2010)

• Doctrina Literal: «Cuando el suelo no urbanizable está sometido a un régimen de especial protección -algo que destacadamente ocurre con las áreas tuteladas por su valor ecológico o paisajístico- no opera la doctrina jurisprudencial que exige que el suelo no urbanizable expropiado para la ejecución de sistemas generales que crean ciudad sea valorado como si de suelo urbanizable se tratase. La razón es que ese suelo no podría en ningún caso ser objeto de desarrollo urbanístico, por lo que no concurre el fundamento último de la mencionada doctrina jurisprudencial, a saber: evitar la disparidad de trato de los expropiados con respecto a los propietarios de terrenos próximos que verán revalorizada su propiedad precisamente como consecuencia de la ejecución del sistema general.»

4. STS, Sec. 6.ª, 05-04-2011 (RC 6041/2007)

• Doctrina Literal: «Existe la posibilidad de que ciertos aeropuertos, por su ubicación y por la finalidad para la que han sido construidos, no contribuyan a crear ciudad. […] no son infraestructuras que ayuden a la expansión de la ciudad y los terrenos rústicos expropiados no habrán de ser valorados como si de suelo urbanizable se tratara.»

5. STS, Sec. 6.ª, 15-01-2010 (RC 140/2009)

• Doctrina Literal: «Si se trata de un cementerio muy alejado del casco urbano, no podrá decirse que está destinado a “crear ciudad”; y ello con independencia de que ese mismo cementerio deba tener, por supuesto, la consideración de servicio municipal. […] En el presente caso, el proyecto que legitima la expropiación consiste sólo en establecer, fuera del casco urbano, una conexión entre un camino y una carretera preexistentes; y esto no es condición para el desarrollo del entramado urbano, ni consecuencia del mismo.»

6. STS, Sec. 6.ª, 12-09-2008 (RC 5757/2007)

• Doctrina Literal: «Consolida la doctrina de que los suelos rústicos expropiados para sistemas generales (como el enlace de la Radial 2 en Madrid) que tienen la finalidad de conectar municipios y favorecer el crecimiento urbano (“crear ciudad”) deben valorarse como suelo urbanizable [según art. 27.2 Ley 6/98].»

* B. Métodos de Valoración y Conceptos (Suelo Rural y Urbano)

7. STS, Sec. 5.ª, 06-02-2025 (RC 49/2024)

• Doctrina Literal: «a) En la expropiación de terrenos en situación básica de suelo rural la valoración de los mismos a los efectos de fijación del justiprecio debe llevarse a cabo mediante el método de capitalización de rentas, conforme a lo previsto en los artículos 36.1.a) del TRLS 7/2015 y 7.1 del RVLS, debiendo aplicarse en todo caso la renta más alta, ya sea ésta la potencial o la real, de acuerdo con las definiciones contenidas en los artículos 8 y 9 del RVLS. b) En la valoración de terrenos en situación básica de suelo rural debe aplicarse indefectiblemente la renta real cuando ésta sea la más alta y el desarrollo de la actividad realizada en el momento de valoración del suelo sea compatible con la normativa urbanística de aplicación.»

8. STS, Sec. 5.ª, 24-11-2021 (RC 77/2021)

• Doctrina Literal: «En el supuesto de suelos urbanizados sin aprovechamiento específico, habrá de estarse al aprovechamiento del ámbito espacial homogéneo que, atendido el proceso de urbanización que en cada caso se haya seguido, se plasme y reconozca en la ordenación urbanística como susceptible de patrimonialización o que efectivamente se haya patrimonializado, que es el que representa el sacrificio patrimonial equivalente para el propietario del terreno expropiado, que no tiene atribuido un aprovechamiento urbanístico y que no puede verse obligado a soportar un sacrificio superior.»

9. STS, Sec. 5.ª, 23-03-2022 (RC 2136/2021)

• Doctrina Literal: «Delimitación de conceptos que conforman el coeficiente k y el valor de construcción. Art. 22 RD 1492/2011. Distinta finalidad. Perdida de vigencia de la Orden ECO/805/2003 tras la entrada en vigor del RD 1492/11.»

10. STS, Sec. 6.ª, 17-03-2016 (RC 2208/2014)

• Doctrina Literal: «El suelo urbano no urbanizado, ha de quedar sometido al régimen de la mencionada Disposición Transitoria y su valoración ha de realizarse de conformidad con lo establecido en la ya derogada Ley 6/1998 […] pues negar, en estos casos, la aplicación de esta Transitoria, integraría un agravio comparativo injustificado [respecto al suelo urbanizable].»

11. STS, Sec. 6.ª, 14-09-2015 (RC 3072/2013)

• Doctrina Literal: «El uso, disfrute o explotación de que sean susceptibles los terrenos ha de ser conforme a la propia naturaleza del suelo rural y que esa naturaleza no comprende, obviamente, un uso industrial [machaqueo de áridos].»

12. STS, Sec. 6.ª, 28-05-2015 (RC 891/2013)

• Doctrina Literal: «Las expectativas urbanísticas no operan como un concepto aislado e independiente del suelo que se valora, sino como una circunstancia cuya concurrencia contribuye precisamente a fijar el importe.»

13. STS, Sec. 6.ª, 27-04-2015 (RC 396/2013)

• Doctrina Literal: «Para poder apreciar el requisito de la restricción del aprovechamiento urbanístico al que nos hemos referido [vinculación singular] … el término de comparación, por regla general, ha de situarse en el propio planeamiento que se examina y no en el planeamiento precedente. […] el hecho de que fuese tolerada tal vinculación no quiere decir que no existiese. Ahora con el nuevo Planeamiento se han conservado y la petición no es solamente que nazca -renazca- con la aprobación definitiva del Plan, sino que se está repitiendo desde la aprobación inicial.»

14. STS, Sec. 6.ª, 19-05-2014 (RC 4043/2011)

• Doctrina Literal: «El contenido del principio de “reformatio in peius” ha de ir referido, no a cada uno de los elementos del “quantum” global, sino al total de éste […] En consecuencia, no cabe duda que el valor de repercusión no constituye un concepto indemnizable en sí mismo, sino que se trata de un elemento de cálculo que resulta aplicable […] para determinar el valor del suelo urbano del que se priva al propietario, que es el objeto de la indemnización.»

15. STS, Sec. 6.ª, 17-03-2014 (RC 2679/2011)

• Doctrina Literal: «La Sala de instancia no puede acoger un método de valoración distinto (dinámico) al propugnado por todas las partes y el Jurado (estático).»

16. STS, Sec. 6.ª, 03-05-2013 (RC 3393/2010)

• Doctrina Literal: «El aprovechamiento urbanístico no tiene sustantividad propia a efectos valorativos para considerarlo concepto indemnizable, pues no se trata propiamente de un bien o derecho, ni tampoco de un interés patrimonial legítimo susceptible de ser indemnizado de forma autónoma […] constituye un elemento normativo de cálculo del valor del suelo expropiado en los casos en los que esté clasificado como urbanizable o urbano.»

17. STS, Sec. 6.ª, 06-05-2013 (RC 3985/2010)

• Doctrina Literal: Avala aplicar «una media aritmética entre el valor unitario obtenido por este método [objetivo] y el valor obtenido por el Jurado y reducir el resultado en un 50%, ya que tales cálculos no están destinados a valorar la finca expropiada como suelo urbanizable […] sino para calcular el incremento del valor del suelo no urbanizable en razón de sus expectativas urbanísticas.»

18. STS, Sec. 6.ª, 31-10-2012 (RC 6097/2009)

• Doctrina Literal: «Si se aplica el coeficiente de edificabilidad bruto para obtener el aprovechamiento urbanístico, ya no es posible deducir del valor unitario obtenido por el valor residual los porcentajes que representan las cesiones obligatorias.»

19. STS, Sec. 6.ª, 30-03-2012 (RC 4868/2010)

• Doctrina Literal: «La jurisprudencia de esta Sala ha establecido un método inspirado en el Real Decreto 3148/1978 […] de acuerdo con […] los precios para Viviendas de Protección Oficial, al que acude cuando en aplicación del método residual, la situación existente no permite atender a valores en venta correspondientes a la zona o área.»

20. STS, Sec. 6.ª, 14-05-2012 (RC 6994/2010)

• Doctrina Literal: «Se concluye en la aplicabilidad del método jurisprudencial de valoración basado en precios V.P.O. cuando la Sala constate la ausencia de precios de mercado ciertos y fiables. Se rechaza que el artículo 1.Cuatro del a Ley 10/2003, que modifica el artículo 27.1 de la Ley 6/1998 imponga de manera obligatoria e ineludible, en todo caso, la aplicación del método residual dinámico en la valoración de terrenos clasificados como urbanizables.»

21. STS, Sec. 6.ª, 11-10-2011 (RC 1596/2008)

• Doctrina Literal: «El valor de las fincas situadas en un polígono fiscal cuya superficie es destinada mayoritariamente a viales o a dotaciones públicas no puede ser calculado mediante el art. 29 LSV […] el aprovechamiento a efectos valorativos sólo puede ser hallado regresando a la mencionada jurisprudencia sobre “las fincas representativas del entorno”. El entorno a tomar en consideración será más o menos amplio dependiendo del grado de dificultad para determinar qué es lo representativo.»

22. STS, Sec. 6.ª, 01-06-2011 (RC 5692/2008)

• Doctrina Literal: «Producido un cambio en la clasificación urbanística del terreno después de la declaración de la necesidad de ocupación que disminuye su valor, la valoración ha de hacerse de acuerdo con la clasificación urbanística que tenía el terreno en el momento en que comenzó el procedimiento expropiatorio. […] el artículo 28 del Reglamento se reputa no conforme a la ley e inaplicable en aquellos supuestos en que el retraso en la efectiva iniciación del expediente de justiprecio haya podido suponer un incremento del valor del bien expropiado.»

23. STS, Sec. 6.ª, 21-05-2014 (RC 3624/2011)

• Doctrina Literal: «El valor tomado en consideración es un valor medio de la parcela tipo del polígono en el que finalmente fue incluida y que, por lo tanto, era el valor aplicable a la misma. […] La aprobación de este Plan Parcial no significa que dicho instrumento cambie necesariamente las condiciones urbanísticas tomadas en consideración por el Plan General y consecuentemente en la Ponencia.»

* C. Bienes Especiales (Minas, Arqueología, Vuelo, Gasolineras)

24. STS, Sec. 5.ª, 24-06-2021 (RC 3243/2020)

• Doctrina Literal: «Debe interpretarse, como regla general, en el sentido de que no es de aplicación la norma de valoración que se establece en el artículo 14 del RV, manteniendo la vigencia la jurisprudencia de este Tribunal Supremo a que se hace referencia en el mencionado auto de admisión [que prevé añadir una indemnización por las reservas minerales de entre un 10 y un 30 por ciento del beneficio neto potencial de la explotación].»

25. STS, Sec. 5.ª, 15-11-2022 (RC 259/2022)

• Doctrina Literal: «Ante la expropiación de unos terrenos que se encuentren ínsitos en un paraje declarado Bien de Interés Cultural, con categoría de Sitio Histórico, la competencia para la fijación del justiprecio corresponde a la Comisión [de Expertos] que contempla el artículo 78 LEF respecto del conjunto que integran el terreno y los bienes (vuelo) que en el mismo se emplazan.»

26. STS, Sec. 5.ª, 19-10-2022 (RC 8211/2021)

• Doctrina Literal: «Cuando el objeto de la expropiación sea, exclusivamente, un inmueble de titularidad privada, declarado bien de interés cultural (BIC) por estar dotado de valor artístico, histórico o arqueológico, serán de aplicación los artículos 76 y ss de la Ley de Expropiación Forzosa y la determinación del justiprecio deberá hacerse por la Comisión de Expertos prevista en el artículo 78 de la citada Ley.»

27. STS, Sec. 5.ª, 25-05-2020 (RC 2442/2019)

• Doctrina Literal: «Expropiación de un terreno donde se ubica un yacimiento arqueológico declarado bien de interés cultural […] Premio que corresponde al propietario y al descubridor del hallazgo [como concepto indemnizatorio no expropiatorio valorable por la Comisión de Expertos].»

28. STS, Sec. 6.ª, 03-05-2010 (RC 5590/2006)

• Doctrina Literal: «Criterios de valoración aplicables cuando el objeto de la expropiación viene constituido por el derecho de vuelo, derecho real en cosa ajena, subsumible en la figura del derecho de superficie. […] Dista de ser claro que este precepto [art. 43 LEF], que abre la posibilidad de acudir a la libertad estimativa cuando los criterios legales de valoración resulten inadecuados, fuera aplicable al presente caso.»

29. STS, Sec. 6.ª, 03-03-2009 (RC 6242/2005)

• Doctrina Literal: «El derecho de ocupación del suelo público no ha sido puesto en cuestión, por las vías adecuadas para ello, antes de la iniciación del procedimiento expropiatorio, por lo que es preciso incluirlo entre los bienes y derechos expropiados y, por consiguiente, incluir su valor en el justiprecio. […] No es realista hablar de precariedad para describir una situación de tan larga duración, con edificación e instalaciones permanentes, y con pago anual de un canon.»

30. STS, Sec. 6.ª, 17-04-2008 (RC 742/2005)

• Doctrina Literal: «La expropiación de los mismos [terrenos de la zona arqueológica de Pollentia] no se realiza para destinarlos a sistemas generales destinados a crear ciudad […] verifican con fincas que no guardan ninguna analogía con las expropiadas al carecer de cualquier valor arqueológico.»

* II. PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO (CAUSA, TRÁMITES Y JURADO)

31. STS, Sec. 5.ª, 25-03-2025 (RC 647/2023)

• Doctrina Literal: «Cuando una Orden ministerial dictada al amparo del art. 149.1.28.ª CE y del art. 4 LPH declara que las previsiones contenidas en un Plan Especial de Protección y Reforma Interior de un conjunto histórico […] suponen su expoliación y acuerda la inmediata suspensión de la ejecución de sus previsiones […] debe procederse a la paralización de todas las actuaciones de ejecución del plan que contravengan tal declaración y, por tanto, de todos los procedimientos expropiatorios iniciados a su amparo cualquiera que fuera el estado de tramitación en que se encontraran, incluido aquéllos en los que se hubiera levantado acta de ocupación y se encontraran pendientes de la determinación definitiva del justiprecio.»

32. STS, Sec. 5.ª, 11-11-2024 (RC 6003/2022)

• Doctrina Literal: La Administración «no está obligada a ejercitar, con carácter previo, por iniciativa propia y asumiendo los costes de la tramitación del procedimiento, la potestad de deslinde respecto a dicho bien demanial [para expropiar fincas colindantes].»

33. STS, Sec. 5.ª, 14-02-2020 (RC 7604/2018)

• Doctrina Literal: «No cabe la expropiación por ministerio de la ley cuando el suelo sea edificable y esté adscrito a un ámbito de gestión […] por el sistema de cooperación.»

34. STS, Sec. 5.ª, 26-06-2018 (RC 1182/2017)

• Doctrina Literal: «En el procedimiento expropiatorio de urgencia no se requiere que el trámite de información pública tenga carácter previo a la declaración de necesidad de ocupación y que su realización en un momento posterior no afecta a la regularidad del procedimiento siempre que el trámite se ajuste a las exigencias establecidas en los arts. 18 y 19 de la LEF.»

35. STS, Sec. 5.ª, 20-01-2016 (RC 209/2014)

• Doctrina Literal: «Expropiación. Obligación de la Administración de identificar al expropiado: no se trata de una carga que pese sobre éste. Principio de buena fe y derechos frente a la Administración.»

36. STS, Sec. 6.ª, 11-05-2015 (RC 1183/2013)

• Doctrina Literal: «Los vicios en los que eventualmente podía haber incurrido el procedimiento para la aprobación del proyecto de obras no son invocables con motivo de la impugnación de cualquier acto dictado en el procedimiento expropiatorio posterior. Se trata de dos actos singulares independientes, aunque relacionados entre sí: el de la aprobación del proyecto de obras y el de iniciación del procedimiento expropiatorio.»

37. STS, Sec. 6.ª, 16-09-2013 (RC 5918/2010)

• Doctrina Literal: «La publicación de las normas de los planes urbanísticos en los boletines oficiales responde a una finalidad de garantía de los administrados que resulten afectados por dichas normas, por lo que debe ser interpretada y aplicada desde dicha perspectiva […] no puede acogerse que sea el propio Ayuntamiento el que pretenda prevalerse en la falta de publicación íntegra de las normas del Plan de Ordenación Urbanística de dicha localidad para desconocer, en perjuicio del interesado, los naturales efectos del planeamiento municipal cuando ha estado durante años desarrollando y aplicando el mismo.»

38. STS, Sec. 6.ª, 13-03-2013 (RC 4691/2010)

• Doctrina Literal: «El artículo citado como infringido no impide que el Jurado interese antes de su acuerdo valorativo informes complementarios sin posterior necesidad de audiencia. Lo que exige el artículo 34 de la Ley de Expropiación Forzosa es que se tengan en cuenta las hojas de justiprecio.»

39. STS, Sec. 6.ª, 18-02-2011 (RC 6160/2006)

• Doctrina Literal: «La información pública de la legislación de carreteras no sustituye a la información pública exigida por la legislación de expropiación forzosa. Nulidad […] los afectados no puedan por esos trámites defender sus intereses de la misma manera que pueden hacerlo mediante el trámite de información pública del artículo 18 Ley de Expropiación Forzosa, que sí versa sobre la relación de bienes cuya ocupación se considera necesaria.»

40. STS, Sec. 6.ª, 04-02-2011 (RC 5605/2006)

• Doctrina Literal: «No es suficiente que se pretenda destinar al Patrimonio Municipal del Suelo. […] La devaluación del requisito de expresión de los fines concretos de la reserva podía propiciar abusos manifiestos, como siempre que se relaja la necesidad de motivación, y si este requisito no se exigía, el PMS podría convertirse en un mero procedimiento municipal de adquisición de suelo, al margen de cualquier finalidad específica.»

41. STS, Sec. 6.ª, 20-10-2008 (RC 1536/2005)

• Doctrina Literal: «La tesis de ADIF carece del más mínimo apoyo […] Su línea argumental pasa por equiparar […] un ramal como el litigioso con la ampliación de una línea preexistente […] Esta forma de abordar la cuestión colisiona con dicha Ley [16/1987]… [pues no lleva implícita la declaración de utilidad pública ni la urgente ocupación].»

42. STS, Sec. 6.ª, 12-12-2007 (RC 5202/2005)

• Doctrina Literal: «Instalación de cable de fibra óptica junto al oleoducto no prevista en el correspondiente proyecto: deber de reflejar en el proyecto de obras y servicios todos los aspectos para los que se requiere la expropiación, y necesidad de que el justiprecio comprenda también este segundo destino del derecho de servidumbre.»

43. STS, Sec. 4.ª, 27-02-2008 (RC 5608/2004)

• Doctrina Literal: «La declaración de urgencia que exige la Ley ha de ser realizada por el órgano competente […] y estar debidamente motivada y en relación con la motivación exige que se trate de una situación urgente objetivamente evaluable y no apreciada de modo subjetivo.»

* III. LA RETASACIÓN

44. SSTS, Sec. 5.ª, 06-11-2024 (RC 7922/2022 y 8118/2022)

• Doctrina Literal: «Aplicación de la retasación prevista en el TRLSyRU a procedimientos expropiatorios concluidos con anterioridad a su entrada en vigor [No procede]. La manifestación de voluntad plasmada en un acuerdo que, además, resulta cumplido (siendo abonado el justiprecio), deja zanjado el debate sobre la valoración de los bienes expropiados. […] no procederá la retasación de los terrenos expropiados aunque con posterioridad a dicha entrada en vigor se produjera una modificación puntual del PGOU.»

45. STS, Sec. 6.ª, 05-02-2016 (RC 3312/2014)

• Doctrina Literal: «Retasación: improcedencia de la solicitud de retasación sin existir justiprecio previo. Acuerdo de adquisición de la finca por mutuo acuerdo no perfeccionado: apariencia de validez que determina la declaración de nulidad y la retroacción de actuaciones para fijar el justiprecio.»

46. STS, Sec. 5.ª, 30-11-2015 (RC 1929/2014)

• Doctrina Literal: «Retasación: justiprecio de suelo no urbanizable. Aplicación de la doctrina sobre sistemas generales: improcedencia tras la vigencia de la Ley del Suelo 8/2007 [al exigir la retasación una nueva valoración conforme a la normativa vigente en el momento de la solicitud].»

47. STS, Sec. 6.ª, 26-09-2011 (RC 3058/2010)

• Doctrina Literal: «Retasación: no procede frente a renuncia o a actos propios contrarios del expropiado […] la actitud del expropiado, que conocido por la sentencia el alcance de la indemnización que finalmente le corresponde, no ejercita el derecho de retasación, aguardando más de un año la percepción del justiprecio.»

48. STS, Sec. 6.ª, 12-12-2007 (RC 2636/2004)

• Doctrina Literal: «Solicitud de retasación: naturaleza jurídica. Régimen del silencio administrativo. […] su eficacia sólo puede estribar en el deber de la Administración de continuar el procedimiento de retasación, remitiendo inmediatamente el expediente –en el estado en que se halle— al Jurado de Expropiación.»

* IV. DERECHO DE REVERSIÓN

49. STS, Sec. 6.ª, 29-02-2012 (RC 2625/2009)

• Doctrina Literal: «Reversión expropiatoria: distinción entre concesionario de la explotación de una autopista y el beneficiario de la expropiación. Diferencias a efectos de la percepción del justiprecio reversional para evitar un enriquecimiento injusto.»

50. STS, Sec. 6.ª, 03-05-2010 (RC 6625/2005)

• Doctrina Literal: «Reconocimiento del derecho de reversión por transformación del aeródromo militar de Reus en aeropuerto civil. Desaparición de la concreta afectación.»

51. STS, Sec. 6.ª, 16-04-2007 (Canal Isabel II)

• Doctrina Literal: «Desaparición de la causa expropiandi: afectación parcial de la finca expropiada a la creación de zona ajardinada. Compatibilidad de destinos públicos. Reversión de finca expropiada: improcedencia de la reversión. Aprovechamiento no lucrativo no patrimonializables por el expropiado [pues estamos ante la realización de un proyecto de acondicionamiento para parque o zona ajardinada para el esparcimiento de la población].»

52. STS, Sec. 6.ª, 07-03-2006 (RC 7061/2002)

• Doctrina Literal: «Improcedencia respecto de terrenos cuya expropiación responde a la solicitud de la propiedad de expropiación total de la finca [y el sobrante se destinó a ampliación].»

53. STS, Sec. 3.ª, 17-10-2005 (Ref 6.1)

• Doctrina Literal: «Ejercicio del derecho de reversión por liquidadores de Sociedad Anónima. [La sociedad disuelta conservará su personalidad jurídica mientras la liquidación se realiza].»

* V. VÍA DE HECHO

54. STS, Sec. 6.ª, 26-01-2016 (RC 652/2014)

• Doctrina Literal: «Vía de hecho: inexistencia. Valoración arbitraria de la prueba por la Sala de instancia: subsanación en vía administrativa del trámite de información pública previa al acta de ocupación del terreno expropiado.»

55. STS, Sec. 6.ª, 19-02-2014 (RC 2558/2011)

• Doctrina Literal: «La discrepancia sobre qué bienes (minerales) debieron incluirse en el acta de ocupación es una cuestión jurídica, no una vía de hecho.»

56. STS, Sec. 6.ª, 09-10-2007 (RC 8238/2004)

• Doctrina Literal: «Vía de hecho por exceso en la ocupación [un 50% más de terreno]. Adquisición de la propiedad por usucapión extraordinaria [a favor de la Administración].»

57. STS, Sec. 6.ª, 07-02-2007 (RC 9727/2003)

• Doctrina Literal: «Vía de hecho del art. 30 LRJCA: naturaleza, requisitos, finalidad. Inexistencia. Actuación administrativa en el marco del procedimiento expropiatorio. Anulación por sentencia firme del acuerdo que legitimaba la ocupación de la finca: cesación de la misma y reparación de los eventuales daños […] pero no convierte la ocupación previa en vía de hecho.»

* VI. PAGO, INTERESES, CONSIGNACIÓN E INDEMNIZACIONES

58. STS, Sec. 5.ª, 14-11-2022 (RC 7741/2021)

• Doctrina Literal: «Consignación del justiprecio en una Caja de la Administración expropiante, en vez de en la Caja General de Depósitos [se admite como válida si hay garantías plenas].»

59. STS, Sec. 5.ª, 25-05-2020 (RC 7023/2018)

• Doctrina Literal: «La indemnización ex art. 25 TRLS 2008 opera como un concepto autónomo [y por tanto, por el principio establecido en el artículo 34 LEF, en los términos en que se haya planteado en las hojas de aprecio].»

60. STS, Sec. 5.ª, 26-06-2018 (RC 313/2017)

• Doctrina Literal: «Si se indemnizó el lucro cesante por revocación de una licencia antes de expropiar, esa cantidad debe deducirse del justiprecio final para evitar doble compensación.»

61. STS, Sec. 5.ª, 04-06-2018 (RC 210/2016)

• Doctrina Literal: «Para el reconocimiento del derecho del expropiado a ser indemnizado en el caso de nulidad del expediente expropiatorio […] es preciso que se justifique la realidad del daño efectivo e indemnizable.»

62. STS, Sec. 6.ª, 22-06-2015 (RC 2097/2013)

• Doctrina Literal: «La inactividad de la única Administración que podía ejercer la potestad expropiatoria en beneficio de la Universidad […] determinó la expropiación “ope legis”, sin que existiese beneficiario designado, por lo que será también ella la obligada al pago del justiprecio.»

63. STS, Sec. 6.ª, 02-02-2015 (RC 787/2013)

• Doctrina Literal: «En supuestos en que el expropiado y la Administración o la beneficiaria de la expropiación impugnan el justiprecio fijado por el Jurado Provincial de Expropiación, concurre el presupuesto de la consignación de la existencia de litigio o cuestión pendiente.»

64. STS, Sec. 6.ª, 30-01-2015 (RC 1725/2013)

• Doctrina Literal: «La Administración no es ajena al procedimiento expropiatorio por el hecho de existir un beneficiario de la expropiación, por lo que no puede desentenderse del cumplimiento del pago del justiprecio [es responsable subsidiaria].»

65. STS, Sec. 6.ª, 22-01-2013 (RC 1661/2010)

• Doctrina Literal: «El modo de reparar el perjuicio que ello haya podido ocasionar a la recurrente no puede ser […] el reconocimiento de los intereses que aquélla pretende. Hay que tener en cuenta […] que el hecho de haberse fijado el justiprecio con arreglo al valor del terreno expropiado en el año 2005 supone ya una compensación, por la extraordinaria revalorización de aquél con respecto al año 1957.»

66. STS, Sec. 6.ª, 12-12-2007 (RC 4123/2004)

• Doctrina Literal: «Declarada la nulidad del procedimiento expropiatorio, no se puede reclamar al interesado la devolución de los intereses por demora aunque proceda la devolución de la finca al mismo [pues estos indemnizan el retraso sufrido y no son parte del precio].»

* VII. URBANISMO Y GESTIÓN AFECTANDO A VALORACIÓN Y PROPIEDAD

67. STS, Sec. 5.ª, 20-09-2024 (RC 7903/2022)

• Doctrina Literal: «Impone la posibilidad de instalar una estación de servicio de venta al por menor de productos petrolíferos en todos aquellos supuestos en que el planeamiento autorice la ubicación del establecimiento comercial, se contemple o no dicha posibilidad en el planeamiento vigente.»

68. STS, Sec. 5.ª, 17-01-2024 (RC 3642/2022)

• Doctrina Literal: «La realización de obras que exceden de la mera conservación, ornato, seguridad o salubridad sobre edificaciones en situación asimilada a fuera de ordenación, por haber caducado la acción de restablecimiento de la legalidad urbanística, no supone, de modo inexorable, la pérdida de la caducidad ganada.»

69. STS, Sec. 5.ª, 27-11-2024 (RC 1045/2023)

• Doctrina Literal: «La referencia […] a «los bienes declarados de interés cultural situados en el dominio público marítimo-terrestre» sólo comprende los bienes formalmente declarados como «bienes de interés cultural» en los términos del art. 9 de la Ley 16/1985 […] Y por lo tanto, no comprende los bienes declarados de interés cultural local que no reúnan los anteriores requisitos.»

70. STS, Sec. 5.ª, 14-02-2020 (RC 6020/2017)

• Doctrina Literal: «Un nuevo planeamiento que contempla una determinada transformación urbanística de renovación, regeneración o rehabilitación, puede degradar el suelo urbano consolidado a suelo urbano no consolidado, siempre que quede justificado en la Memoria, con una motivación reforzada.»

71. STS, Sec. 5.ª, 19-11-2018 (RC 3242/2017)

• Doctrina Literal: «Las limitaciones que comporta esa afección no comportan derecho a indemnización, por constituir el contenido ordinario del derecho de propiedad, a salvo de que afectara a suelo urbanizable.»

72. STS, Sec. 5.ª, 02-07-2018 (RC 1478/2017)

• Doctrina Literal: «Debe tenerse en consideración la circunstancia de que se hubiera obtenido previamente a la ocupación licencia para su edificación por silencio positivo, aun en el supuesto de que el silencio se reconozca con posterioridad [en sentencia que anula el acto administrativo que impedía su efectividad].»

73. STS, Sec. 5.ª, 23-05-2018 (RC 325/2016)

• Doctrina Literal: «Cuando la Administración por mandato judicial, incluso por iniciativa propia, inicie un procedimiento de responsabilidad patrimonial para fijar las indemnizaciones derivadas de una ilegalidad urbanística, culminando dicho expediente con el abono de las indemnizaciones fijadas en el mismo, resulta evidente que no será preciso el juego del art. 108.3.»

74. STS, Sec. 6.ª, 14-05-2013 (RC 6162/2010)

• Doctrina Literal: «No puede tomarse en consideración un aprovechamiento neto antes de haber realizado esas cesiones [correspondientes].»

75. STS, Sec. 6.ª, 11-04-2013 (RC 3164/2010)

• Doctrina Literal: «El principio de equidistribución de beneficios y cargas, no solo implica que se aplique el aprovechamiento que corresponda, sino también las cargas que están obligados a soportar […] como son las cesiones.»

76. STS, Sec. 6.ª, 19-03-2013 (RC 3428/2010)

• Doctrina Literal: «Cuando el mismo planeamiento que articula dicha actuación establece ámbitos de gestión individualizados, deberá estarse a lo que resulte de cada uno de dichos ámbitos porque ya carece de fundamento el originario ámbito de gestión de toda la actuación de reforma.»

77. STS, Sec. 5.ª, 11-03-2015 (RC 1449/2013)

• Doctrina Literal: «Al amparo de tal habilitación normativa [Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano] no se pueda abrir una calle o un tramo de calle nueva, realizar una expropiación con tal fin y gravar sobre los propietarios del terreno […] la totalidad de la carga.»

78. STS, Sec. 5.ª, 30-12-2009 (RC 4757/2005)

• Doctrina Literal: «Todos estos no son efectos colaterales del Plan Insular, sino que constituyen la finalidad misma que el planificador pretende, y se trata por lo tanto de conceptos indemnizables ínsitos en el Plan, cuya evaluación económica y fuentes de financiación deben especificarse en el EEF [Estudio Económico Financiero].»

79. STS, Sec. 5.ª, 28-01-2009 (RC 39/2007)

• Doctrina Literal: «No pueden entenderse adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la ordenación territorial o urbanística.»

80. STS, Sec. 5.ª, 30-10-2007 (RC 9550/2003)

• Doctrina Literal: «Tal actuación —que implican una dirección y control de las obras— supone un fundamento mas que razonable para entender producida la citada y tácita recepción.»

81. STS, Sec. 5.ª, 23-09-2008 (RC 4731/2004)

• Doctrina Literal: «No resulta admisible que unos terrenos que indubitadamente cuentan, no sólo con los servicios exigibles para su consideración como suelo urbano […] pierdan la consideración de suelo urbano consolidado, pasando a tener la de suelo urbano no consolidado, por la sola circunstancia de que el nuevo planeamiento contemple para ellos una determinada transformación urbanística. […] produciría consecuencias difícilmente compatibles con el principio de equidistribución.»

82. STS, Sec. 5.ª, 04-01-2007 (RC 4839/2003)

• Doctrina Literal: «La Ley Estatal básica posibilita la existencia de un suelo urbano que carezca de urbanización consolidada sin que ello implique la pérdida de su condición ni se permita su reclasificación como urbanizable.»

83. STS, Sec. 5.ª, 05-03-2007 (RC 5813/2004)

• Doctrina Literal: «No impone como condición básica del ejercicio del derecho de propiedad la de que tales propietarios [de suelo urbanizable] hayan de costear o ejecutar la urbanización de los sistemas generales más allá de aquello a lo que expresamente se refiere el número 3 de su art. 18.»

84. STS, Sec. 5.ª, 25-10-2006 (RC 3713/2003)

• Doctrina Literal: «Ya no será posible modificarla sustituyéndola por otra que permita […] incluir ese terreno en el desarrollo urbano, sin justificar previamente de modo razonado y suficiente que los valores que motivaron tal originaria clasificación, o bien realmente no existían en su momento, o bien no existen ahora.»

85. STS, Sec. 5.ª, 25-01-2006 (RC 4739/2002)

• Doctrina Literal: «La autorización de un edificio que se eleva a siete plantas, cuando el colindante tiene sólo una, rompe con la necesaria homogeneidad del conjunto de la fachada marítima en el ámbito del suelo urbano.»

86. STS, Sec. 5.ª, 26-10-2005 (Recurso 577/01)

• Doctrina Literal: «Anula el acuerdo del Consejo de Ministros por el que se declara como zona de reserva una parcela de dominio público marítimo-terrestre […] por incumplimiento del art. 32 de la Ley de Costas (usos permitidos en dominio público).»

87. STS, Sec. 5.ª, 21-02-2006 (RCA 62/2003)

• Doctrina Literal: «El deslinde tiene una naturaleza meramente declarativa por lo que, a través de dicho procedimiento, la Administración no adquiere facultad o derecho alguno; tan sólo se limita a constatar que determinados bienes reúnen las características […] Si la parte recurrente considera que la delimitación del dominio público marítimo terrestre no fue correcta, lo procedente no es pretender la declaración de nulidad del recurrido sino instar la práctica de un nuevo deslinde.»

88. STS, Sec. 5.ª, 29-11-2006 (RC 1980/2003)

• Doctrina Literal: «Posibilidad de modificación del Plan General de Ordenación Urbana por Planes Parciales de Mejora […] siempre que los mismos respeten las Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana.»

89. STS, Sec. 5.ª, 12-04-2012 (RC 7004/2009)

• Doctrina Literal: «Un Estudio de Detalle que hace necesario demoler el vallado y un garaje adosado, que forma parte de una edificación realizada conforme al planeamiento general, con el pretexto de una alineación de rasantes incide en forma ablatoria y desproporcionada sobre el derecho de propiedad urbana.»

90. STS, Sec. 5.ª, 19-10-2011 (RC 3666/2008)

• Doctrina Literal: «Cuando la innovación introducida por una alteración de planeamiento revista especial intensidad -como ocurre cuando se opera una recalificación, en suelo urbano consolidado, de parcela de uso residencial a dotacional destinado a “Servicio de interés público y social” a obtener por expropiación-, se requiere una justificación especial.»

* VIII. OTROS ASPECTOS (Legitimación, Costas, Responsabilidad, Varios)

91. STS, Sec. 6.ª, 23-11-2010 (RC 1908/2006)

• Doctrina Literal: «Se hace preciso revisar ese criterio jurisprudencial sobre la inexistencia subjetiva del hecho y su inclusión entre los supuestos amparados por el art. 294 de la LOPJ […] acudiendo a una interpretación estricta del mismo, en el sentido literal de sus términos [indemnización por prisión preventiva].»

92. STS, Sec. 6.ª, 22-02-2012 (RC 301/2009)

• Doctrina Literal: «Carencia de legitimación del Ayuntamiento para impugnar un acuerdo de fijación del justiprecio en donde la beneficiaria de la expropiación es una sociedad mercantil cuyo capital pertenece íntegramente a dicho Ayuntamiento [ya que es la sociedad quien paga].»

93. STS, Sec. 5.ª, 08-11-2023 (RC 4969/2022)

• Doctrina Literal: «Órgano municipal competente para iniciar acciones judiciales en materia de expropiación forzosa [es el Alcalde y no el Pleno].»

94. STS, Sec. 5.ª, 13-02-2024 (RC 3290/2022)

• Doctrina Literal: «Los planes que ordenan la zona de influencia de costas requieren informe estatal […] Este es vinculante solo en lo que afecte al dominio público y servidumbres de tránsito/acceso.»

95. STS, Sec. 5.ª, 19-01-2024 (RC 3815/2022)

• Doctrina Literal: «La Administración autonómica […] no tiene competencias para ordenar el restablecimiento de la legalidad de protección del dominio marítimo terrestre […] ordenando directamente la demolición de una edificación amparada en una licencia urbanística municipal.»

96. STS, Sec. 5.ª, 28-03-2023 (RC 2254/2022)

• Doctrina Literal: «La ordenación urbanística de terrenos formalmente clasificados como suelo urbano con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Costas e incluidos en la zona de influencia […] ha de respetar los criterios establecidos en el art. 30 de la Ley de Costas [evitar pantallas arquitectónicas].»

97. STS, Sec. 5.ª, 10-10-2013 (RC 3467/2009)

• Doctrina Literal: «La exclusión por vía reglamentaria de “las ondas de mayor periodo de origen sísmico o de resonancia cuya presentación no se produzca de forma secuencia” no permite considerar comprendidos en la excepción todos los temporales que sean inusuales por su intensidad.»

98. STS, Sec. 5.ª, 30-11-2009 (RC 4701/2005)

• Doctrina Literal: «Habiendo sido efectivamente aprobado el deslinde que no fue impugnado en su día por la Comunidad aquí recurrente, es indudable que tal delimitación del dominio público debe desplegar todos sus efectos […] excluye cualquier otra propiedad sobre los mismos.»

99. STS, Sec. 5.ª, 25-09-2009 (RC 553/2005)

• Doctrina Literal: «Interponer o intercalar una barrera artificial edificatoria entre el mar y el entorno […], ajena y extraña a los elementos naturales propios de la zona de influencia [es contrario a la prohibición de pantallas arquitectónicas].»

100. STS, Sec. 6.ª, 03-05-2010 (RC 6625/2005)

• Doctrina Literal: «Frutos del bien expropiado, no incluidos en el justiprecio, producidos después del inicio del expediente de justiprecio y antes de la ocupación […] inexistencia de responsabilidad patrimonial de la Administración por apropiación de los frutos.»

101. STS, Sec. 6.ª, 27-09-2011 (RC 385/2008)

• Doctrina Literal: «El expropiado […] no puede quedar vinculado por estimaciones hechas con base en circunstancias y comportamientos -como es la duración de las obras para las que se acuerda la expropiación- que escapan de su control.»

102. STS, Sec. 3.ª, 21-12-2023 (RC 3303/2022)

• Doctrina Literal: «No imponen que, en el procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria de proyectos, antes de la información pública deba realizarse el trámite de consultas a las autoridades.»

103. STS, Sec. 5.ª, 10-02-2022 (RC 253/2021)

• Doctrina Literal: «Los Estudios de Detalle […] no precisan de Evaluación Ambiental, pudiendo, también, ser excepcionados expresamente por la normativa de desarrollo de las Comunidades Autónomas.»